ДИСКУССИЯ: Когда возвращаться на работу и как долго сидеть дома с ребёнком на пособии?

Вчера состоялась очень жаркая дискуссия в Министерстве благосостояния, где встречались представители министерства и эксперты, чтобы обсудить возможности и альтернативы, как способствовать рождаемости и поддерживать родителей.

В прошлом году тоже была такая дискуссия, тогда были выдвинуты демографические ультиматумы – коалиция должна была договориться о выделении дополнительных средств на демографию, которые запросило Национальное объединение, угрожая в противном случае не поддержать госбюджет на следующий год.

Конечно, никому не нравится сообщение об ультиматуме, которое нужно принять в короткие сроки. Это вызвало немало злости со стороны политиков соответствующей сферы и госчиновников.

Однако именно ультиматум позволил реально удвоить минимальное пособие по уходу за детьми с 50 до 100 Ls и продлить время выплаты пособия с года до полутора лет.

Второе условие ультиматума по демографии предполагало стремительно ликвидировать очереди в детские сады, что существенно мешало родителям вернуться на работу. Для этой цели государство выделило софинансирование в размере 100 Ls на каждого ребёнка, который не попадает в детский сад, и задействовало механизм, который заставил самоуправления (заодно поддерживая софинансирование) решать проблемы очередей, создавая условия для разных альтернатив в присмотре за детьми, например, софинансировать нянь и места в частных детских садах.

Реальный эффект от этого мы ощутим в сентябре. Да, не все дети сразу попадут в детский сад. Не совсем пока понятно, насколько мы выиграем в отношении нововведений относительно нянь, но лёд тронулся, и столько многолетняя проблема решения проблемы с детским садом продвинулась вперёд. Со следующего года самоуправления должны будут обеспечить всем детям с полутора лет места в детских садах, всё равно, частный сад или муниципальный. Это большой шаг.

Что дальше? Приближается новая осень, новый этап в реализации плана по способствованию демографии и дальше следуют предложения, каким способом можно ещё поддержать семьи с детьми.

Из предложений прозвучали:

- Увеличить минимальное пособие по уходу за ребёнком и родительское пособие до полутора лет. С 1 января 2014 года оно может составить 70% минимальной зарплаты в Латвии. Размер запланированного пособия – 140 Ls в месяц (сейчас 100 Ls, ещё год назад – 50 Ls).

- Продлить выплату мамочкиной зарплаты/родительского пособия до полутора лет, определив ограничения и потолки. *С 1 января 2014 года. Это означает, что социально застрахованным лицам, которые получают родительское пособие, можно будет получать его не до года, как сейчас, а до полутора лет.

- Частичное сохранение выплаты мамочкиной зарплаты/родительского пособия по возвращению на работу, размер высчитывается по формуле, учитывая нагрузку и размер зарплаты. Это означает возвращение к системе, когда и работающие родители смогут получать пособия, хоть частичное и хоть с потолками – вспомним, что во время кризиса эта возможность противоправно была отнята.

Конечно, это предложения требуют дополнительных средств из государственного бюджета, как минимум 18 миллионов.

Министерство благосостояния категорически возражает против этого, указывая на то, что увеличение родительского пособия (с 100 Ls до 140 Ls) и продление его не даст желаемых результатов в увеличении демографии. То, что пособие будет по размеру больше (пусть хоть и немного) и будет дольше выплачиватьcz, скажется на трудоустройстве женщин и никак не поспособствует их возвращению на рынок труда.

Правда, и нынешняя система никак не способствует возвращению женщин на рынок труда, т.к. родительское пособие, как замена предыдущей зарплаты, частично выплачивается только до года, а услуги по присмотру для годовалых детей не предлагаются, не обеспечивая годовалым детям места в детском саду.

Мне лично не хочется верить в то, что пособие в 140 Ls для социально незастрахованных мамочек может быть длительным стимулом для того, чтобы сидеть дома и ничего не делать (не считая воспитание ребёнка), учитывая, что такая сумма не приносит прибыли в семейный бюджет, где никто не работает.

Министерство благосостояния аргументирует, что минимальное пособие по ходу за ребёнком в среднем получает малообразованная, малоквалифицированная, без опыта работы и в основном молодая мать (в среднем 26 лет), которую не нужно специально стимулировать на повышение рождаемости – говорят, что не заслужили, не могут сами содержать и увеличенное пособие не поспособствует насильному возвращению или поступлению на работу.

Это может быть правдой, если а) это пособие было хотя бы в размере минимальной зарплаты (мин. зарплата будет 225 Ls) б) малоквалифицированной матери были бы доступны рабочие места, куда вернуться. Объективно у нас безработица среди молодёжи, к тому же, не все регионы могут гордиться широким спектром предложения работы.

С точки зрения государственного бюджета это серьёзные вопросы. Если смотреть, так сказать, с "человеческого" аспекта, то права человека на семью и детей ограничиваются: как можно обеспечить, чтобы молодая женщина, которая ранее не выплачивала социальные взносы или у которой не было возможности создать карьеру по каким-то причинам (например, нехватка рабочих мест, учёба), не рожала бы детей? Тогда нужно проводить широкую пропаганду против детей, раздавать бесплатную контрацепцию, предлагать бесплатное прерывание беременности и т.п.

Звучит прискорбно, но рождаемость в Латвии без молодых женщин не поднять, если как полноценная мать, по мнению государства, будет считаться только социально обеспеченная женщина в возрасте 30 лет.

Вчера Центрально-статистическое управление опубликовало данные, где громко прозвучало, что сокращается число семей (на 36 тысяч с 2000 по 2011 годы); что растёт число семей без детей и уменьшается число семей с двумя и более детьми.

Таким способом, не поддерживая молодых женщин и их права стать матерьми, мы можем потерять женщин в фертильном возрасте, которые уезжают из страны на все четыре стороны.

Министерство благосостояния предлагает свой, альтернативный план, как поддержать семьи с детьми. Исключив увеличение родительского пособия и продление его выплаты, предлагает обеспечивать детей (различные вариации) бесплатными обедами; присваивая прогрессивное одноразовое пособие по рождению ребёнка, а также обеспечивая одноразовым ежегодным пособием (от 30 до 50 Ls) в начале учебного года.

Как дополнительные (!) предложения, по-моему, можно поддержать – детям, правда, необходимы бесплатные обеды, а также поддержка в подготовке к школе. Насчет прогрессивного пособия по рождению я не так уверена, т.к., например, рожая второго, третьего ребёнка много вещичек уже есть и идут по принципу "наследования". Также пособие в начале учебного года существенно, но уже достигнуто соглашение, что родителям не нужно покупать учебные пособия.

Существенной поддержкой я считаю родительское пособие, хоть частичное и хоть с потолками, для работающих родителей, т.к. это значительно увеличило бы число родителей, которые хотят работать и возвращаться на работу легально. Это создало бы больше возможностей для мам объединять работу хоть на полставки и присмотр за ребёнком, потому что так она не потеряет свою "мамочкину зарплату", а также квалификацию, и начнёт платить государству налоги. Это практика Эстонии.

К тому же, если мама возвращается на работу по достижении ребёнка 1 года, она всё же ещё полгода смогла бы получать 140 Ls, которые можно использовать для оплаты няни. Таким образом, не строятся границы для её возможностей на работе.

Неотвеченным остаётся вопрос – возрастёт ли число социально незастрахованных, малоквалифицированных, малообразованных женщин, которые будут заинтересованы рожать детей по причине увеличения минимального пособия по уходу за ребёнком с теперешних 100 Ls до 140 Ls и сидеть до достижения ребенком 1,5 лет "на шее у государства"?

Как вам кажется?

Примите участие в дискуссии!

Сандия Салака,

руководитель Маминого Клуба